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金政发(2020)5号(关于印发2020年国民经济和社会发展计划的通知)

2020-04-13 11:50     来源:金城江区人民政府办公室
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金政发〔20205

 

河池市金城江区人民政府

关于印发河池市金城江区2020年国民经济

和社会发展计划的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直各单位:

《河池市金城江区2020年国民经济和社会发展计划》已经区第四届人民代表大会第五次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

河池市金城江区人民政府

2020413

河池市金城江区2020年国民经济和社会

发展计划

 

2020年是十三五规划的收官之年,是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全区经济社会展工作意义重大。全区经济社会发展各项工作要紧紧围绕区委2020年工作思路和区人民政府2020年政府工作报告,科学谋划和努力推动。

一、2020全区经济社会发展的主要目标

——地区生产总值增长7%

——财政收入增长6%

——规模以上工业总产值增长8%

——规模以上工业增加值增长9%

——固定资产投资增长8%

——社会消费品零售总额增长5%

——外贸进出口额增长6%

——招商引资增长8%

——城镇居民人均可支配收入增长6%

——农村居民人均纯收入增长10%

——城镇新增就业0.22万人;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——新增农村劳动力转移就业0.41万人;

——居民消费价格涨幅控制在4%以内;

——人口自然增长率控制在8‰以内。

——节能减排降耗指标万元生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放总量、氨氮排放量等减排指标控制在上级下达目标任务以内。

二、2020年经济社会发展的主要措施

围绕实现2020年全区经济社会发展目标,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)全面巩固提升脱贫成效,高质量打赢脱贫攻坚战。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,不折不扣落实各项政策举措,抓重点、补短板、强弱项,攻克深度、极度贫困村难关,确保所有贫困村出列,余下的贫困人口全部脱贫。一是全面压实攻坚责任。严格督导乡镇和行业主管部门聚焦职责抓落实,继续压实后盾单位、驻村第一书记、工作队员和帮扶干部责任,确保脱贫各项工作落地生效。强化扶贫资金监管,提高资金使用效益。做好中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改,高质量完成表卡册填写和台账管理等基础性工作。二是全面打好四大战役抓好教育保障,严格落实教育扶持政策,持续强化控辍保学,确保义务教育巩固率达到99%以上。抓好医疗保障,全面落实“198”兜底政策。抓好住房安全保障,确保贫困群众都能住上安全稳固住房。抓好饮水安全保障,实施农村饮水安全巩固提升工程30个,切实解决贫困地区群众安全饮水问题。三是全面发展扶贫产业。深入实施十大百万扶贫产业提质增效行动,培育壮大“5+2”“3+1”特色产业,推进产业增点扩面、提质增效。做足产业扶贫+消费扶贫文章,全面缩短农产品从农户走向市场的距离,助力群众稳定增收。发挥龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等主体作用,带动村级集体经济提质发展,确保所有村集体经济年收入均达5万元以上。四是全面提升公共服务。因需施策开展贫困劳动力职业技能培训、农民适用技术培训,提高贫困群众自我发展能力,帮扶引导贫困劳动力实现新增转移就业300人以上。充分发挥社保兜底作用,符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。深入实施生态扶贫,扎实做好林业重点项目和生态效益补偿以及护林员选聘续聘工作,拓宽贫困人口增收渠道。突出抓好易地扶贫搬迁后续十大扶持工程,实现搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。

(二)做大做强现代农业产业体系,不断夯实乡村振兴基础。十大百万扶贫产业工程为抓手,加大特色品牌培育力度,增加优质绿色农产品供给,扩大群众的收入来源。一是持续壮大产业规模。稳定粮食面积25万亩、蔬菜面积15万亩,新发展桑蚕3000亩、糖料蔗2000亩、特色水果3000亩、中草药2000亩、油茶1万亩、生猪11万头、肉牛1万头。继续抓好核桃、油茶基地的管护工作;加强非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控,加快实施区种畜场和品改站回建工程,支持种猪养殖场、生猪规模养殖和水产养殖等项目,促进水产畜牧业健康发展。二是持续提升产业化组织水平。深化集体产权制度改革,鼓励农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。巩固各类农业示范区建设成果,推动自治区级现代特色农业示范区创建工作,培育一批区、乡、村级现代特色农业示范区(园、点)。大力培育富硒农业、循环农业、休闲农业等新兴产业,打造3—5个有品牌、有特色、有效益、能促农增收的主导产业。探索推动农产品精深加工,创建1个以上以农业为支撑的产业融合发展示范项目。积极培育新型经营主体,新增农民专业合作社5个,认定家庭农场5个,培育职业农民200人。三是持续拓宽产销渠道。积极发展农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式,完善产供销流通链,促进侧岭米、小龙虾、三特水果、莲子产品、九满仓旱藕粉等特色农产品对接市场,拓宽外销渠道。组织本地品牌农产品参加各类展销活动,提升农业宣传营销水平。实施电子商务进农村全覆盖巩固提升工作,加大电子商务人才培训力度和电商品牌、电商经济主体培育扶持力度。

(三)加快实施工业转型升级,推动工业经济高质量发展。推进工业经济总量质量同步提升,把工业发展作为发展新动能、壮大经济总量的最重要工作抓紧抓实。一是着力拓展园区发展平台。全力配合大任产业园基础设施建设,服务园区企业、产业集群发展。围绕打造金城江生态环保型有色金属产业示范基地,逐步完善金城江工业集中区基础设施功能配套,加快标准化厂房等项目建设,建成北区大道南段道路,服务金盆公司、金鹏公司等企业早日投产。健全完善并大力推行园区项目审批服务全程代办制度,进一步提高服务效能。二是狠抓双百双新工业项目。积极破解融资、土地等要素制约,推动超威鑫锋公司新型蓄电池(二期)、誉升公司锌多金属回收等项目投产达效,高质量服务金鹏公司年产1.5万吨锑、大金城公司年产120万吨水泥等项目实施,全力加快南方公司硅石资源开发、四方矿业大理石深加工、立邦公司硫铁矿制酸、星华公司冶炼固废综合利用等一批项目开工建设。三是推动产业创新发展。积极培育上规模、上档次、有竞争力、有科技创新能力的企业,新增规上工业企业3家、亿元以上企业1家。充分发挥本地优势,大力引进新能源、新型建材、生态长寿养生食品加工等新兴产业项目。推进强优企业整合五圩矿区矿山企业,加快矿区采、选、冶、加工集约化建设。全力做好药融园、绿康药业等项目服务工作,促进医药产业集聚发展。四是强化协调服务。加强工业经济运行协调,切实解决企业生产经营中存在的困难和问题,确保企业最大限度地组织生产。落实自治区降成本稳增长决策部署,进一步降低企业成本。全面落实中央和自治区确定的取消、停征和免征的行政事业性收费,减轻企业负担的收费。

(四)大力推进品牌创建,实现现代服务业新提升。强化服务业作为经济重要支撑的地位和作用,努力促进现代服务业发展壮大和优化升级,不断增强经济发展质量。一是积极发展全域旅游。不断完善景区景点基础设施,加快创建自治区级全域旅游示范区。推动珍珠岩生态旅游养生基地、九圩牙洞现代农业观光旅游示范园等景区景点提质发展。提速百里龙江旅游带项目建设,策划5个以上新的旅游景区项目,开工建设六甲草洞、拔贡下桥等景区并取得实质性进展。扎实推进河池红色小镇、六甲姆洛甲文化旅游小镇创建工作,积极开展拔贡康养小镇建设前期工作。二是力促产业融合发展。推进旅游与文化相融合,深入挖掘姆洛甲女神、莫一大王民俗传说,包装融入金城江山水特色和康养文化,开展女神文化传承五个一工作,讲好金城故事,谋划一批文化旅游品牌项目。推进旅游与养生养老相融合,深度调查长寿老人养生奥秘,探索建立本地长寿养生理论体系,启动百里龙江养生谷项目,谋划打造一批绿色康养乡村,努力引进企业开发健康养老、健康食品、健康管理产业。推进旅游与生态农业相融合,探索推广九圩牙洞现代农业观光旅游项目经验,在六圩、六甲、拔贡沿龙江河岸开发建设农业生产与旅游观光、养生养老相融合的农旅项目。推进旅游与体育相融合,以金城江至六甲公路、沿河自行车骑行道等硬件设施为载体,推动举办自行车、机车、马拉松、摄影、山水写生、垂钓等一批休闲体育文化品牌赛事。推进旅游与教育相融合,立足红色文化、自然人文、产业基地等优势,积极策划研学旅游项目,力争推出一批研学旅游产品。三是激发消费市场潜能。科学谋划物流链、供应链、产业链布局,推动在河池东高速出口片区形成千亩现代物流产业园,服务建成红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、福达冷链物流园等项目。加快河池市畜禽交易市场、六甲镇农贸市场等项目建设,完善城乡市场体系。挖掘大健康、文化教育、家政服务、汽车家电、5G通信等消费热点,培育新兴服务业态。推动餐饮、住宿、休闲等产业联动发展,壮大金城江夜间经济规模,拓展假日经济空间。整顿和规范市场秩序,加大诚信经营、放心消费示范街创建力度,保护消费者合法权益。强化进出口企业联系服务,指导企业开拓国际市场,全年实现进出口总额8200万元以上。

(五)着力扩大项目投资,不断增强经济发展后劲。努力抓好项目建设,把扩大投资作为拉动经济增长的重要措施,以重大项目建设推动经济社会高质量发展。一是聚焦加快发展精心谋划项目。深度研究对接中央、自治区、河池市重大决策和规划,抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、左右江革命老区振兴等政策机遇,聚焦产业升级和链条延伸、新型能源利用、新兴产业发展、生态旅游开发和基础设施提升等重点领域,谋划一批有利于调结构、补短板、惠民生的大项目、好项目。扎实做好我区国民经济和社会发展十四五规划,强化项目规划建设业务培训和指导,加大向上对接争取力度,力争更多的项目纳入国家和自治区十四五规划盘子。全年谋划区人民医院医养康综合大楼、龙江沿岸人工湿地、河池猎人谷、乡镇集镇公园等重大项目95个以上,谋划太华医药产品配送、城东物流中心、金锋新型建材等双百双新产业项目35个以上。建立项目增补淘汰机制,完善项目储备库,力争500万元以上项目储备稳定在150个以上,每个区直综合经济部门谋划超亿元项目1个以上。二是坚持依法高效推进征地拆迁。加快解决一批历史遗留、群众安置难题,保障群众合法权益,保障城乡建设发展用地,打好新一轮征拆攻坚战,力争土地征收2500亩以上。完成白土至大任园区、大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、金鹏公司搬迁、金盆公司入园、高铁新区、S303环江下南至车河二级公路(拔贡至侧岭段)等项目征地拆迁,完成人民厂棚户区改造五交化安置点、城区世纪路、A号路、F号路二标段、H号路及金福路贯通工程等一批历经多年的老大难征拆任务,加快塘面路、胜利路、棚户区改造等项目征拆进度。三是突出高质高效加快项目建设。严格落实项目包抓责任制和清单管理制度,狠抓项目前期手续办理、资金筹措、统计入库等工作,强化人员、资金、设备等方面调度,细化措施、倒排工期、挂图作战,统筹推进公墓园区、齐峰机动车配件城、刘三姐年产20万吨天然泉水生产线等区级以上层面重大项目70个以上。着力推动中央预算内投资2019年度项目投资完成率90%以上;2020年度项目全部开工,投资完成率60%以上。四是围绕强基固本持续抓好交通水利基础设施建设大会战。交通项目完成投资1.6亿元以上,配合抓好贵南高铁(金城江段)、S303环江下南至车河二级公路(拔贡至侧岭段)项目实施,新建小三峡大桥,加快大山塘至拔贡(含六甲至拔贡)、肯研至白土、白土至大任园区、长老收费站至温泉等二级公路建设,为2021年全面实现乡乡通二级或三级公路打好基础。水利项目完成投资5000万元以上,配合抓好龙江河谷引水灌溉工程建设,统筹推进拔贡提水、下桥引水、拉腊水库、花月水库扩容、五圩河段整治、侧岭拉合河段整治、九圩河三旺河段整治二期等一批水利工程。

(六)统筹协调城乡建设发展,彰显美丽金城新形象。努力加快和推进城镇化建设步伐,推动城乡融合,促进城乡一体化发展。一是全力打造宜居城镇。配合推进辉乐桥、金宜一级路改造、市人民医院外科大楼等重点城建项目,服务好高铁新区规划建设,加快实施橡塑总厂、银泰·王座、政府机关大院危旧房改造等工程,建成银泰·嘉园、河池镇供销社棚改等项目。完成河池镇核心区域、六甲镇控制性详细规划编制。持续推进河池镇百镇建设示范工程。提标改造九圩镇污水处理厂,开工建设五圩、六甲、拔贡3个污水处理厂及配套管网工程,完成4个乡级污水处理厂及配套管网工程前期工作。二是大力建设幸福乡村。科学完善城乡规划体系,加快编制636个村庄规划,完成11个乡镇国土空间规划。加强乡村风貌提升,实施3个精品示范型、30个设施完善型、512个基本整治型村庄建设。持续推进环境秀美”“生活甜美”“乡村和美专项行动,建成2美丽河池乡村建设综合示范点。深入实施农村人居环境整治,力争建设九圩、河池、六圩3座垃圾中转站,确保农村生活垃圾治理处理率达95%以上。深化厕所革命,统筹抓好一批集镇公厕和旅游厕所建设,农村无害化卫生厕所普及率保持90%以上。实施新一轮农村电网升级改造。加快四建一通工程建设,提升农村交通基础设施水平,力争完成农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路基拓宽改造,确保全区建制村通客车率达100%。推动实现每个行政村建有2个以上4G基站,50%以上自然村覆盖宽带网络。全面建成村级电子政务外网,提升便民服务水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。三是强化城乡综合治理。严格执法标准,理清管理权限,规范城市管理执法。强化规划执行,严格按法定程序做好规划动态维护,始终保持对两违行为的高压态势和零容忍态度,坚决查处打击抢修抢建、未批先建等行为,依法有序统筹城乡建设。

(七)坚守绿水青山发展理念,推动生态环境质量持续改善。继续深化林长制试点,加强生态公益林、天然林保护。深入开展国家森林城市创建,推进城乡绿化一体化。一是强力推进生态治理。高效实施造林绿化、石漠化综合治理等生态治理项目,植树造林1.7万亩,治理岩溶40平方公里、石漠化11平方公里。严格落实土地保护制度,严守耕地保护红线,组织实施8个城乡建设用地增减挂钩项目,复垦农用地3500亩。全面推进绿色矿山建设。推动矿产资源高效利用,力争采矿权出让收益3000万元以上。二是持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染防控力度,持续推进粉尘治理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等工作,确保城区环境空气质量优良天数比例达到92%以上、环境空气可吸入颗粒物(PM2.5)平均浓度低于35微克/立方米。深入推行河长制,狠抓饮用水安全保障和良好水体保护,加强入河排污口长效治理和监管,逐步消除农村黑臭水体,确保城区集中式饮用水水源地水质达标率、主要流域水质优良率保持100%。统筹抓好畜禽养殖、定点屠宰等面源污染防治,开展农药化肥零增长行动。稳步推进污染场地风险防范及治理,竣工金河冶化厂旧址治理和刁江流域下考段、板坡段重金属污染治理等工程。三是加强环境问题整治。巩固中央、自治区生态环保督察反馈问题整改工作成效,针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关,切实从源头上控制好污染源。实施环境执法双随机、一公开监管全覆盖,以零容忍的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。坚持以环境倒逼机制促进产业转型升级,持续整治工业炉窑和燃煤锅炉,加快发展风电、光伏发电等清洁能源,推动河池固体废物(危险废物)处置中心按合同约定时间竣工投入运营。

(八)持续聚焦深化改革,进一步激发创业创新活力。坚决贯彻落实中央、自治区以及河池市全面深化改革决策部署,持续抓好各项改革及试点工作。一是推进重点领域改革。深化放管服改革,对标对表市级动态目标,逐项落实25项营商环境重点指标提升任务。继续深化行政审批制度和商事制度改革,提升区政务服务大厅建设水平,探索无差别全科受理,实现政务服务事项应进必进,完成投资项目审批(工程建设项目审批)、商事登记、不动产登记、社会事务等重点领域一窗设置。全面推进减税降费,严格执行财政支付电子化、社保缴费征收管理等政策。开展农村土地承包经营权流转履约保证保险试点,完善农村土地流转监管和风险防范机制。支持农业保险发展,切实提高农业产业抗风险能力。深化国有林场改革,探索大山塘林场与自治区国有林场合作经营模式。统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革,推动各项改革向纵深发展。二是全力优化营商环境。深入开展区长服务企业接待日活动,深化一企一策个性化服务。充实产业发展指导员队伍,对新办、在建项目采取一对一联系服务,对竣工投产企业采取一对多联系服务。持续落实供给侧结构性改革三去一降一补任务和自治区降成本41条,进一步降低企业成本。加大政府性融资担保力度,对骨干企业和重点项目,积极协调金融机构给予信贷支持,缓解企业融资难、融资贵问题。积极主动服务民营企业发展,全力清理拖欠民营企业中小企业账款,构建”“新型政商关系。三是加大招商引资力度。立足资源优势,抓好有色金属深加工、商贸物流业、百里龙江大健康、休闲养生、产业融合等项目的招商推介,加快推进长老温泉矿权转让谈判和深度探采,为招商引资扫清障碍,切实提高招商引资针对性和实效性。积极支持并推动河化股份公司招商引资、转产药业,力促企业成功转型。加强区域经贸合作和人文交流,大力推动百里龙江养生谷等项目挤入珠江西江经济带、粤港澳大湾区投资项目。优化招商环境,全程代办投资手续,全力做好中国东盟博览会和各类招商引资签约活动重点项目的落地服务工作,推动第十六届东盟博览会5个签约项目年内全面开工。

(九)聚力发展民生事业,不断提升人民群众幸福指数。全力做好惠及民生的各项事业,解决好群众关心的热点难点焦点问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加大社会保障力度。多举措稳定就业,完善农民工返乡创业、大学生、退役军人等就业创业支持政策和服务体系,新增城镇就业2200人、农村劳动力转移就业4170人。统筹城乡就业资源和公益性岗位设置,加大就业扶贫车间建设力度,帮助更多的贫困群众就近就业。落实治欠保支三年行动计划,全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划,确保城乡居民基本养老保险参保率90%以上、养老金发放率100%。全面落实高龄老人补贴、残疾人保障等政策,切实保障困难群众基本生活。加大社会救助力度,做好城乡特困人员关爱服务工作。二是发展公平优质教育。优化城乡教育资源布局,不断提升教育教学质量,基本消除大班额,基本实现寄宿制学校一人一床,着力破解择校热问题,推动全区义务教育优质均衡发展。做好区三中、六中、十小、三幼、城西幼儿园竣工接收及投入使用工作,加快区五小、东江永康逸夫小学、六圩肯研小学等扩建工作,启动保平、侧岭、六甲和下考中心幼儿园保教楼项目,推动九圩中心幼儿园、红沙幼儿园等如期开园。坚持立德树人,加强师德师风建设和教师培训力度,打造高素质教师队伍。三是加快社会事业发展。强化医疗联合体建设,提升乡镇医疗机构综合服务能力。补齐基层人才队伍短板,特设岗位招聘一批全科医生到基层服务。传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平,持续开展孕前优生健康检查,降低出生缺陷发生率。推进3岁以下儿童照护工作开展,力争年内建成1个具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。培育和践行社会主义核心价值观,推进现代公共文化服务体系建设,提高基层公共文化服务水平,开工建设金城江文化馆、4个村级公共服务中心,建成舞狮舞龙传承基地和拔贡下桥壮族美食文化传习所,举办群众文化活动110场次以上。新建儿童之家”22所。实施科技特派员制度,开展科技培训班100期以上。四是推进治理体系和治理能力现代化。严控政府债务和金融风险,严格执行地方政府债务限额管理制度,完善政府债务管理,切实做好扶贫小额信贷回收等风险防控工作。严管严控安全生产风险,全面推进安全生产领域改革,严格落实党政同责、一岗双责以及企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,加大执法检查力度,严防各类事故发生。坚决防范社会风险,重拳出击扫黑除恶,深入推进禁毒严打整治专项行动,严厉打击违法犯罪,完善社会治安防控体系,持续巩固平安金城建设成果。深化普法宣传教育,增强全民法治意识。严格落实行政执法三项制度,健全政府治理体系。建设智慧司法,提升法律援助、人民调解等公共法律服务信息化水平。统筹用好行政调解、司法调解和仲裁调解,引导群众依法逐级走访,妥善化解各类矛盾纠纷。健全应急管理和应急救援体系,不断提升应对突发公共事件能力。做好退役军人服务保障工作,积极推进军民互促共进,持续抓好国防建设、国防教育工作。认真贯彻党的民族宗教方针政策,巩固民族团结进步成果。

 

附件:河池市金城江区2020年国民经济和社会发展主要预期目标

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

河池市金城江区2020年国民经济和社会发展

主要预期目标

 

指标名称

计算单位

 2020

预期目标

增长

一、地区生产总值

亿元

200

7.0%

二、财政收入

亿元

7.38

6.0%

三、规模以上工业总产值

亿元

72.6

8.0%

四、规模以上工业增加值

亿元

26.08

9.0%

五、固定资产投资

亿元

52.8

8.0%

六、社会消费品零售总额

亿元

93.68

5.0%

七、外贸进出口总额

万元

8268

6.0%

      出口总额

万元

4995

3.0%

八、城镇居民人均可支配收入

39930

6.0%

九、农村居民人均纯收入

13174

10.0%

十、居民消费价格涨幅

%

4以内

十一、招商引资

内资

亿元

32.4

8.0%

外资

万美元

113

十二、城镇新增就业人数

万人

0.22

十三、城镇登记失业率

%

4.5以内

十四、新增农村劳动力转移就业

万人次

0.41

十五、参加基本医疗保险人数

万人

29

7.7%

十六、人口自然增长率

8以内

十七、九年义务教育巩固率

%

99

十八、城镇化率

%

71

提高0.33个百分点

十九、万元生产总值能耗

吨标煤

控制在市级下达的目标任务以内

二十、环保指标

二氧化硫

%

氮氧化物

%

化学需氧量

%

氨氮排放量

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市金城江区人民政府办公室         2020413日印发

公开方式:主动公开


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