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(金工审改办〔2020〕6号)关于印发《河池市金城江 区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理 办法(试行)》的通知

2020-09-08 17:40     来源:河池市金城江区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室
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区工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位,项目建设各参建单位及从业人员,各中介服务机构:

为推进我区工程建设项目审批制度改革落实,推进市场诚信体系建设,经区人民政府同意,现将《河池市金城江区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。


河池市金城江区工程建设项目

审批制度改革领导小组办公

202097


河池市金城江区工程建设领域从业主体

红黑名单”管理办法(试行)

第一条为健全我区工程建设领域信用体系,维护市场秩序,促进责任主体依法诚信经营,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)、《河池市金城江区人民政府关于印发河池市金城江区工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(金政发〔201918号)、《关于印发〈河池市住房城乡建设行业监管企业及从业人员诚信综合评价办法〉(试行)的通知》(河住建〔202094号)精神,结合我区实际,制定本办法。 

第二条本办法所称从业主体是指承接金城江区政府工程(包括金城江区城投公司项目)和在金城江区行政区域城市规划区外从事工程活动的单位和个人,包括建筑施工企业、工程监理企业、招标代理机构、造价咨询机构、勘察设计单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等有关企业及相关从业人员。

第三条“红黑名单”信息采集和发布由金城江区住房城乡建设局、交通运输局、水利局、生态环境局、自然资源局等职能部门按行业分工分类负责。

第四条“红黑名单”管理坚持守信激励、失信惩戒的原则,实行统一发布、分级负责、动态管理。

第五条 建立金城江区建筑市场“红黑名单”信息认定联席办公会议制度,成员单位由区发展改革、司法、工业信息化和商务、财政、审计、人力资源和社会保障、统计、市场监管、住房城乡建设、交通、水利、林业、应急管理、大数据发展、区纪委监委驻区发展改革局纪检监察组组成,具体工作由区人民政府办公室相关领导牵头组织实施。各成员单位按照统分结合的工作机制和各自的职责分工,履行以下职责:

(一)区人民政府办公室负责“红黑名单”信息认定联席办公会议的召集;

(二)区住房城乡建设局、交通运输局、水利局、生态环境局、自然资源局、林业局部门负责辖区内本行业(本领域)“红黑名单”信息证据、资料采集和发布相关工作,并负责向对应的上级主管部门报送“红黑名单”信息发布情况;

(三)各行业主管部门负责所涉“红黑名单”信息的申诉、案件复议及行政诉讼应诉工作,区司法局负责行政复议和行政诉讼指导工作。

第六条从业主体三年内无不良行为记录,且有下列良好行为之一的,纳入“红名单”:

  (一)承建的项目(县外项目)在建设过程和从业过程中获得市级以上(含市级)行业管理部门表彰,且未曾纳入红名单公布;

(二)被市级以上建设行政主管部门或第三方评价机构评定的信用等级为优良的;

(三)因参加抢险救灾等做出特殊贡献,获得县级以上党委、政府通报表彰的。

第七条从业主体违反工程建设领域法律、法规、规章和强制性条文规定,有下列情形之一的,纳入“黑名单”:

  (一)在施工过程中,发生等级质量、安全事故的;瞒报、谎

报或故意迟报质量、安全事故的;

(二)因转包、违法分包、挂靠等违法违规行为被查处的;

(三)因伪造业绩串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标被查处的;

(四)未按施工合同及施工图完成工程量或者无故拖延工期的;

)项目建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不符、买卖租借注册资格证书等“挂证”违法违规行为,拒不整改的;

)落实《保障农民工工资支付条例》不到位,引发恶性讨薪事件,造成严重不良社会影响的;单位或者个人采取编造虚假事实等非法手段恶意讨薪,或者以讨要农民工工资为名讨要工程款的;

)工程竣工审计中被发现串通伪造工程签证单、虚报工程量的;

)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;

)无施工许可证擅自开工且拒不停工整改的;

)其他可列入“黑名单”信息的情形

第八条“红黑名单”信息认定依据:

(一)“红名单”信息依据表彰文件、获奖证书等;

(二)“黑名单”信息依据下列法律文书、文件或材料:

1.已生效的判决书或仲裁裁决书;

2.已生效的行政处罚决定书;

3.有关职能部门或机构的执法记录、文书、约谈记录及其他相关材料。

第九条符合“红名单”条件的从业主体,应在表彰等文件公布后向金城江区所属行业主管部门申报。符合纳入条件的,行业主管部门通过河池市金城江区人民政府门户网站对外公示,公示期为7天。公示期间无异议的,将确定纳入“红名单”。对纳入“红名单”后发生违法违规行为的,将从“红名单”中撤除。

第十条 “黑名单”管理按“谁采集、谁核查、谁负责”的原则的进行,基本程序如下:

  (一)信息采集。各行业主管部门可通过日常监督检查、事故调查、其他部门移送、群众投诉举报核查、行政处理及行政处罚、各类执法检查督查活动形成的执法文书、通报、经人民法院生效法律文书认定的处罚、处理行为等途径进行核实、取证,收集记录相关单位和个人的有关信息,填写《河池州市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息采集表》(附件1 )

  (二)信息告知。信息采集部门对拟列入“黑名单”管理的从业主体,送达《河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理告知书》(附件2)进行告知。当事方在收到告知书后5个工作日内可书面提交陈述和申辩意见,逾期视为放弃权利。陈述和申辩意见事实理由充分、证据成立的,信息采集部门可予以采纳。

  (三)信息发布。信息采集单位填写《河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息提交表》(附件3),行业主管部门审查、区联席办审定后,由相应的行业主管部门在5个工作日内通过河池市金城江区人民政府门户网站对外公布。

  (四)信息移出。被列入“黑名单”管理的从业主体,在管理期限内未再次发生符合纳入“黑名单”条件行为的,应当在“黑名单”管理期限届满前30个工作日内,向原信息采集部门报送整改材料并提出移出申请。原信息集部门对其情况组织核查确认,填写《河池州市金城江区工程建设领域责任主体“黑名单”信息(移出/保留)提交表》(附件4),行业主管部门审核、区联席办审定,在“黑名单”管理期限届满后予以移出或保留。

  第十一条对列入“黑名单”的责任主体,在“黑名单”公布期间,可以实施下列惩戒措施:

  (一)依法进行招标的工程建设项目,招标人可以在招标公告、资格预审文件、招标文件中明确限制或禁止纳入“黑名单”管理的责任主体参加资格预审或投标。在资格预审或评标阶段,由评标委员会依照资格预审办法或评标办法的规定,对投标申请人或投标人是否被列入“黑名单”进行核查。

  (二)区直各行业主管部门应对纳入“黑名单”的从业主体,在行政许可、资质审批或延续等事项时,对其审批申请材料进行从严审查。

  (三)区直各行业主管部门应对纳入“黑名单”管理的企业作为重点监管对象,不定期开展抽查,加大执法检查频次;对发现有新的违规违纪、质量和安全生产执行不到位、措施不得力、弄虚作假等行为的,要依法依规从重处罚。

  第十二条从业主体纳入“黑名单”的管理期限,为自公布之日起一般为1年(最少不低于6个月);对发生较大、重大、特别重大质量安全责任事故的管理期限分别为1年、2年、3年;连续进入“黑名单”管理的从业主体,从第2次纳入“黑名单”管理起,管理期限为3年。区直各行业主管部门可根据被列入“黑名单”的企业和从业人员的整改情况,调整其信息公布期限。调整由企业提出申请,经行业主管部门或其委托的执法监督机构审查,整改结果确有实效的,可缩短其“黑名单”公布期限,但公布期限最短不得少于2个月,两次以上列入黑名单的企业和个人不得缩短其“黑名单”公布期限。

第十三条区纪委监委驻区发展改革局纪检监察组负责“红黑名单”发布的监督工作。并对“红黑榜”发布工作中出现的违规、违纪、违法行为进行责任追究。


附件:11.河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息采集表(企业)

12.河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息采集表(个人)

3.河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息提交表

4.河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”信息(移出/保留)提交表

5.河池市金城江区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理工作联席会议



附件11

  

河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息采集表(企业)

  

企业名称

注册地址

法定代表人

统一社会信用

代码

简要情况






处罚信息(来源)

处罚内容

处罚依据

执法单位

处罚文号

黑名单管理期限

黑名单”管理信息采集部门审核意见



单位名称(加盖公章)

  

填表人:联系电话:

备注:发生事故时,简要情况应记录事故发生时间、事故等级、事故简况、人员伤亡和财产损失情况等信息


  

附件12

河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息采集表(个人)

个人基本信息

姓名


身份证号

所在单位


职务

执业(职业)资格类别


执业(职业)资格证号

简要情况







处罚信息(来源)

处罚内容

处罚依据

执法单位

处罚文号

黑名单管理期限

黑名单”管理信息采集部门审核意见





单位名称(加盖公章)

  

填表人:联系电话:


附件2

  

  河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理告知书

  

被告知单位(人员)

按照等法律法规和《河池市金城江区工程建设领域从业主体“红黑名单”管理办法(试行)》规定,你因:拟将纳入我工程建设领域从业主体“红黑名单”管理,期限年。

对此,你有陈述和申辩的权利,请于接到此告知书之日起,5个工作日内书面提交陈述和申辩意见,逾期视为放弃上述权利。


(单位盖章)

送达人(签字):






被告知单位负责人人员(签):






  注:此告知书一式两份。一份由送达部门留存,一份交给告知单位(人员)。

  








附件3

  

  河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”管理信息提交表

  

提交纳入

单位信息

单位名称

统一社会信用代码

类别

经营范围

注册地址

联系电话

安全许可证号

法定代表或主要负责人

提交纳入

人员信息

姓名

身份证号

所在单位

职务

执业(职业)

资格类别

执业(职业)资格证号

其他信息

纳入黑名单管理原因

提交单位

意见

已按程序告知责任单位(人员),确认纳入我工程建设领域从业主体“黑名单”管理,期限年。

(单位盖章)

行业主管部门意见




(单位盖章)

联席办

意见

(单位盖章)

填表人:联系电话:

注:此告知书一式份。一份由提交部门留存,一份由行业主管部门留存,一份由联席办留存


附件4

  

河池市金城江区工程建设领域从业主体“黑名单”信息(移出/保留)提交表

  

提交移出/保留单位信息

单位名称

统一社会信用代码

类别

经营范围

注册地址

联系电话

安全许可证号

法定代表或主要负责人

提交移出/保留人员信息

姓名

身份证号

所在单位

职务

执业(职业)资格类别

执业(职业)资格证号

纳入“黑名单”管理基本情况

该单位(人员)于日被纳入我工程建设领域从业主体“黑名单”管理,至日期满。

单位(个人)整改情况

提交单位意见


(单位盖章)

行业主管部门意见




(单位盖章)

联席办意见

(单位盖章)

填表人:联系电话:


注:此告知书一式两份。一份由提交部门留存,一份上报至住房和城乡建设局。



附件5

河池市金城江区工程建设领域从业主体

红黑名单”管理工作联席会议


召 集 人:廖梦哲副区长

副召集人:莫江鸿 区住房城乡建设局局长

何健华 区交通运输局局长

王庆良 区水利局局长

成 员:廖金玲区发改改革局副局长

庞 祤区工业信息化和商务局副局长

黄浦波 区自然资源局副局长

谢绍军 区住房城乡建设局副局长

李 理区文广新体和旅游局副局长

柯从军 区生态环境局副局长

张丽珍 区农业农村局副局长

潘铁锦 区财政局副局长

韩 斌区市场监管局副局长

余瑞干 区林业局副局长

周壮锦 区应急管理局副局长

张群莲 区司法局副局长

覃浩家 区大数据管理局副局长

联席会议下设办公室,办公室设在区住房城乡建设局,办公室主任由覃立、莫江鸿兼任,副主任由区住房城乡建设局副局长谢绍军、区交通运输局副局长黄军华、区水利局副局长韦国林担任,成员由相关行业主管部门人员组成,负责办公室日常管理工作。



公开方式:主动公开

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